试点首荐二线城市,教育开放

报载,《国家中长期教育改革和发展规划纲要》工作小组办公室日前编写的《教育规划纲要学习辅导百问》称,将在调研试点的基础上,制定进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试的办法,待时机成熟时,试行进城务工人员随迁子女在异地参加高考。这显然是个好消息。

图片 1农民工子女有望进城高考

每年的高考前夕,各地总是严阵以待打击“高考移民”,这种措施一直被认为乃政策之失,是教育不平等政策逼出来的。大学报考时按省市划分不同的分数线,以照顾当地学生为主,所以即使清华、北大这些重点高等学府是国家财政拨款,也形同是北京自家产物,资源多供给北京学生消受去了。而更为不平等的是那些落后地区的“留守儿童”,只能埋怨生在贫困地区,连和城市孩子竞争的基本权利都被剥夺,甚至使得许多外出打工家庭家长与孩子不得不分隔两地。

农民工子女进城读书已不是问题,但不能进城参加高考,仍是农民工及子女的一块心病。

教育部门的责任是让每个国民都有读书的权利,而不是设置门槛不让国民读好书,像出台限制高考移民这样的政策一样,就是牺牲部分民众的利益来满足另一部分人的利益。有些地方更为离谱,一旦发现违规即对相关学子严加处分毫不留情,甚至取消学籍,剥夺今后的高考资格。

9月21日,《国家中长期教育改革和发展规划纲要》工作小组办公室编写的《教育规划纲要学习辅导百问》称,将在调研试点的基础上,制定进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试的办法,待时机成熟时,试行进城务工人员随迁子女在异地参加高考。

目前,城市与农村的整体教育差距越来越大,正逐渐形成“马太效应”。前不久庆祝深圳特区成立30周年时,改革开放经济发展让世人为之惊叹,不少人便呼吁,教育也应该改革开放。其实开放教育正如开放经济一样,带来的效果也将是积极而又有效的。比如这次,将“异地高考”作为“教育开放”的突破口,许多城市其实有足够的财政支持外来人员子女的教育问题,只需要流入地政府通过接纳外来工子弟并确保他们有书可读,用这种方式来缩小城乡与农村之间的教育差距。

但具体如何实行?会不会导致高考移民?能不能跨省高考?仍让很多人心存疑问。针对此问题,省教育厅相关部门表示,目前尚未接到教育部的相关通知,如果教育部开展调研,他们将全力配合。

事实上,异地高考也不需进行复杂的试点,即使在全国铺开也不会引起乱子,只要异地高考能够顺利推行,保证每个学子公平竞争,就能够消除“马太效应”,更重要的是解决了困扰教育部门的诸多难题。因此,难得教育部门酝酿已久终于肯松松口,抛出“异地高考”的试行措施,只不过教育部门会否将异地高考这条路顺利地走下去而不是半途而废?还是需要拭目以待的。(作者为本报专家顾问团成员、信孚教育集团董事长)

  弯弯想在长沙参加高考

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弯弯是明年即将参加高考的农民工孩子,从高一起,就跟随父母到了省城长沙读书,他希望这一办法能早日出台,另外大面积推广较难的话,不妨在他们这样已经进城里读书的考生身上试点。

教材试卷不同,如何跨省高考 ?

去年全国义务教育阶段进城务工人员随迁子女数量达到997.1万,占义务教育阶段学生总数的6%以上。据估计,未来15年我国仍将有1.5亿农村人口转移到城镇,进城务工人员随迁子女的数量将增至3700万以上。

在解决农民工子女入学的基础上,经调研试行农民工子女进城高考。虽然《教育规划纲要学习辅导百问》称时机成熟,将试行进城务工人员随迁子女在异地参加高考。但条件何时成熟,并没有一个明确的时间表。

“目前来看不太现实。”长沙市一中学的何老师认为,推行起来会非常麻烦。“农民工子女异地参加高考,如果是省内还好操作点,一旦父母是在外省打工,而两省的教材和高考试卷不同的话,如何推行?”何老师的担忧不无道理。

会不会变相催生“高考移民”?

9月21日,省教育厅相关部门透露,农民工子女异地高考,是跨省的异地,还是省内的异地,由于没有文件的明文规定,目前暂不知情。而《教育规划纲要学习辅导百问》中也未对“异地高考”是跨省的“异地高考”还是省域内“异地高考”进行解释。

“省内的异地高考,也许还有可能,如果是跨省的异地高考,不太现实。”何老师分析,近几年,一直禁止的“高考移民”就是指在高考时突击将考生的户口档案调往外省参加高考,而试行进城务工人员随迁子女在异地参加高考,正好给“高考移民”提供了一个可钻的空子。“如果没有相关措施把关,会变相催生已经禁止的高考移民。”何老师说。

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试点首选二线城市

在《国家中长期教育改革和发展规划纲要》公开征求意见期间举行的新闻发布会时,教育部基础教育二司司长郑富芝曾表示,教育部今年有望启动“制定进城务工随迁子女义务教育后在当地参加升学考试的办法”的调研工作。但目前教育部仍未将“有望开展调研”落实到具体实施调研的可能性。

而中央教育科研所所长袁振国透露,这一办法出台后,不会立即在大城市推开,而是选择随迁子女流入规模较少的二线城市进行先期试点。

郑富芝表示,进城务工人员子女异地参加高考涉及高考制度、户籍制度,更深层次的原因还是我国经济社会发展不平衡,各地方上大学的机会差异比较大。他举例说,高教资源比较少、入学机会比较低的地区的孩子,如果到京津沪高考,肯定要挤占京津沪学生的机会。郑富芝认为,治本之策是缩小地区之间的高等教育资源的差距,缩小入学机会的差距。教育部有心去破解这一问题,但要进行系统的研究。■记者 奉永成

网友观点

建一个学生档案

网友DIDAD:像建立户口制度那样,建立一个学生档案,全国上网,跟随学生一起走,凭此档案可在全国任一城市参加高考。

网友叶叶:进城务工人员子女不能在工作、学习地参加高考,这种现象由来已久。有的孩子甚至在求学地与户籍地都无法参加高考。建议改革高考招生指标分配办法。前几年中国政法大学先行一步,建立了按各省市的人口比例确定招生指标的制度,受到社会好评。

延伸阅读

“高考移民”主盯三大地区

“高考移民”是中国高等教育中的特殊现象。由于中国幅员辽阔、考生众多,且各地区之间教育水平存在较大的差距,所以实行各省、市、自治区分别进行评卷和划定高考录取分数线的政策。部分考生利用各地存在的高考分数线的差异及录取率的高低,通过转学或迁移户口等办法到高考分数线相对较低、录取率较高的地区应考,这被称为“高考移民”。

大体而言,高考移民的移入地区分为三类,一是京、沪等经济水平高而高考录取分数线低的直辖市;二是海南、安徽等经济水平低且高考录取分数线也低的东部省份;三是海拔高、经济和教育水平低而高考录取分数线更低的西部地区,包括西北和西南省区。

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