乡村学校要,稳妥撤并乡村学校

从长远来看,更要“做强”乡村学校,实现“慎撤”的根本目的。为此,至少要在如下三个方面做好工作。

随着城镇化进程的加快,流动人口不断向城区涌入,城市学校所承受的压力越来越大,城区学校每个班的人数剧增,超出额定人数的班,这种现象称为“大班额”。

做好“慎撤”乡村学校工作,应该成为当前的一个重要任务,当然要在撤并学校上设计顶层政策、充分考虑民意、进行科学论证、给予资金支持、明确撤并底线等等。

大班额

撤并乡村学校政策的初衷是好的。因为很多中小学生随父母进城读书,农村中小学生源削减,有必要“撤点“;“并校”可以集中师资力量开齐开足中小学课程,提高教学质量。但是,凡是都应有一个“度”,“过度”地撤并乡村学校,就违背了政策的初衷,使结果走向了反面。

京华时报(微博)讯(记者张晓鸽)昨天,中国政府网公布了国务院印发的《关于进一步完善城乡义务教育经费保障机制的通知》。通知要求,慎重稳妥撤并乡村学校,努力消除城镇学校“大班额”,保障适龄儿童就近入学。

责任编辑:金刀

2001年,“农村中小学(微博)撤点并校”开始实施,从2002年到2012年,全国平均每年减少农村小学2万所。撤并速度过快带来了一系列负面影响。京华时报记者查阅文件发现,教育部先后于2006年、2009年、2010年印发文件,要求各地避免盲目撤并学校。

撤并乡村学校2001年开始实施,从2002年到2012年,全国平均每年减少农村小学2万所。撤并乡村学校速度过快,负面效应逐渐出现:小学生上下学路途遥远上下学困难;寄宿制导致小学低年级学生智力以外的道德养成、心理养成以及快乐养成问题频发;很多腾空后的小学校园一直处在闲置和废弃状态,政府却又花钱建造新的小学校园和校舍,造成双重浪费;有的地方小学生辍学率上升、乡土文化凋零、教育文化和校园人文精神缺失……

>>新闻背景

为了纠正“过度”撤并乡村学校问题,教育部先后于2006年、2009年、2010年印发文件,要求各地避免盲目撤并学校。特别是2012年9月,国务院要求县级政府在完成备案之前暂停农村义务教育学校撤并,保证学生能就近入学。确因生源减少需要撤并学校的,必须严格履行撤并方案的制定、论证、公示、报批等程序。近日,国务院发文,“明确要求”撤并乡村学校“慎重稳妥”,很及时也很有必要。 撤并乡村学校“慎重稳妥”,意思是不能再“盲目”撤并乡村学校了,不过,一些“确有必要”撤并的还是要撤并。这里必须要指出的是,即使撤并乡村学校真正做到了“慎重稳妥”,也还只是解决好了一个“撤并”的问题。然而,撤并乡村学校并不是目的而是手段,“做强”乡村学校,提高其教育教学质量,让乡村孩子能够在家门口有好学校上,实现《中华人民共和国义务教育法》“就近入学”本意,保障城乡教育均衡,才是“慎撤”的根本目的。

>>名词解释

昨天,中国政府网公布了国务院印发的《关于进一步完善城乡义务教育经费保障机制的通知》。通知要求,慎重稳妥撤并乡村学校,努力消除城镇学校“大班额”,保障适龄儿童就近入学。

通知指出,自2006年实施农村义务教育经费保障机制改革以来,城乡免费义务教育全面实现,九年义务教育全面普及。但随着城镇化建设和户籍制度 改革不断推进,学生流动性加大,城乡义务教育经费保障机制有关政策不统一、经费可携带性不强、资源配置不够均衡、综合改革有待深化等问题,都需要切实解 决。

最重要的是各级政府相关机构及教育行政主管部门还要优化乡村教师队伍结构,解决当前乡村学校教师队伍普遍存在的数量短缺、学科结构失衡、年龄结构老化、学历层次偏低和职称比例失调等诸多问题,要按照今年初国务院办公厅印发的《乡村教师支持计划》要求,进一步拓展乡村教师补充渠道,提高乡村教师待遇,职称评聘向乡村学校倾斜。

京华时报记者张晓鸽

各级政府要从政策层面切入,作好乡村教育整体宏观规划,将现行的教育政策从城镇化适当向乡村倾斜。各级教育行政主管部门要统筹规划地方教育发展布局,按照国家二孩政策结合当地人口数量合理布局乡村学校,让绝大多数乡村孩子能够就近享受优质义务教育。 各级政府也要完善乡村教育经费保障措施,配套完善乡村教育设施设备,优化乡村学校教学条件,保障学校硬件建设和乡村学校教师合理待遇的经费投入。

通知强调,在优化教育布局,深化教育改革方面,各地要结合人口流动的规律、趋势和城市发展规划,及时调整完善教育布局,将民办学校纳入本地区教 育布局规划,科学合理布局义务教育学校。加快探索建立乡村小规模学校办学机制和管理办法,建设并办好寄宿制学校,慎重稳妥撤并乡村学校,努力消除城镇学校 “大班额”,保障当地适龄儿童就近入学。加强义务教育民办学校管理。深化教师人事制度改革,健全城乡教师和校长交流机制,健全义务教育治理体系,加强留守 儿童教育关爱。

日前,在教育规划纲要实施5周年义务教育第三方评估报告中,西南大学(微博)评估组也曾指出,纲要实施5年以来,义务教育改革发展出现了一些不容忽视的 问题和困难。例如,经费总体投入仍不足且呈现“中部塌陷”。随着城镇化进程加剧,一些地方城镇教育资源紧张,农村教育资源闲置。中西部地区县镇大班额问题 突出。城市学校“校内减负、校外增负”现象凸显。

农村小学10年减20万大班额问题待解决

2012年9月,国务院要求县级政府在完成备案之前暂停农村义务教育学校撤并,保证学生能就近入学。确因生源减少需要撤并学校的,必须严格履行撤并方案 的制定、论证、公示、报批等程序。国务院随后曾多次强调,撤并乡村学校要“谨慎”“尊重民意”,要高度重视并逐步解决学校撤并带来的“大班额”问题。班额 超标学校不得再接收其他学校并入的学生。

本文由香港六和开奖现场发布于港澳台招生,转载请注明出处:乡村学校要,稳妥撤并乡村学校